来源：中国房地产报

此次新政深层原因是限跌令地方政府希望以行政管控方式防止楼价下跌，进而维护地价稳定，出台炒房以防止以土地进行抵押融资的建平价超平台公司出现信用危机，从而危及地方政府财政安全。热土

高拯坤 中房报记者 李叶丨北京报道

这里是最高大陆距离台湾最近的地方，曾被“炒房团”包围，时单房价从每平方米几千元一路飙升超过2万元。两万如今，限跌令这里的出台炒房房价较最高时已经打了对折，针对房价调整的建平价超相关政策也随之出台。

6月17日，热土福建省平潭综合实验区多部门联合发布“关于进一步规范实验区商品房销售市场秩序的最高通知”。通知提出，时单各房地产开发企业在销售商品住房时，两万实际销售价格不得超出备案价格上下幅度的限跌令15%，在办理价格备案时，须同时在商品住房价格备案表上进行承诺，对超出规定幅度的，不予办理网签、备案。通知暂行至今年底。

针对此次新政出台的原因及当地房地产市场运行情况，中国房地产报记者向福建省平潭综合实验区有关部门致电并发函，截至发稿未获回复。

“上半年临近结束，房企为了获得业绩，往往会打折促销，此次平潭新政作为短期政策目的在于稳定房价、稳定市场。“中国人民大学高礼研究院副教授王鹏分析。

“新政直接目的在于维护房价稳定，防止当地房企过度调整价格冲击交易秩序。但是限制房企主动调整价格适应市场行情及满足自身运营需求，必然会带来楼市交易停滞、降低房企去化速度，加大房企流动性压力。”IPG中国区首席经济学家柏文喜认为，此次新政深层原因是地方政府希望以行政管控方式防止楼价下跌，进而维护地价稳定，以防止以土地进行抵押融资的平台公司出现信用危机，从而危及地方政府财政安全。

出台“限跌令”的福建平潭，房地产市场也曾火爆一时。位于福建省东部，与台湾岛隔海相望的平潭，是著名的渔业基地，素有中国“马尔代夫”之称。2009年，随着“福州（平潭）综合实验区”正式建立，平潭迎来重大发展机遇；2012年，该实验区更名为“福建省平潭综合实验区”；2013年，平潭综合实验区获得行使设区市的管理权限，改由福建省直管。平潭县与平潭综合实验区实行“政区合一”（行政区和实验区）的管理体制。据七普数据，平潭常住人口近40万人。

受上述规划利好，这座小县城的房地产市场一路水涨船高。中国房地产报记者查阅资料发现，2008年时，受金融危机影响，平潭房价最低已降至2000元/平方米；2009年，新建实验区消息甫一传出，平潭新房单价每平方米上涨千元；2010年到2011年，平潭海峡一桥通车，改变了平潭几百年靠轮渡与外界联系的历史。至此，平潭房价翻了3倍，到了单价万元时代。

此后几年，受调控影响，平潭房价起起落落，始终围绕在万元上下徘徊。至2017年，平潭楼市迎来最高峰，部分项目单价超过2万元/平方米。2019年之后，受全国房地产调控影响，平潭房价逐步回落。

克而瑞福州统计数据显示，近一年来，平潭普通住宅单价大致维持在1.1万~1.2万元/平方米，整体波动不大。但今年以来，成交套数相较去年出现大幅降低，如4月和5月成交套数分别为92套和78套，去年同期则为305套和264套。受此影响，平潭普通住宅去化周期出现较大程度提升，目前库存超6600套，去化周期近30个月。

投资方面，平潭综合实验区统计局数据显示，1~4月，平潭完成固定资产投资68.51亿元，同比增8.4%。其中，项目投资完成41.55亿元，增长21.8%；房地产投资完成26.96亿元，下降7.3%。去年全年，平潭房地产开发投资完成103.98亿元，下降5.4%。

面对市场压力，6月以来平潭已推出多项举措，包括提高公积金贷款额度，放宽公积金提取限制等。同时还出台了《“稳增长促发展”攻坚行动实施方案》，从农业、工业、楼市、运力、固投、平台、社零、外贸外资、后劲、要素等“十稳”着手，提出要加大主动调控力度，通过金融政策帮扶企业纾困解难等等。

“平潭楼市的购房者刚需不多，投资客占主要，很多新楼盘入住率是非常低的。这两年，市场不景气，不少楼盘出现了各种各样问题，甚至出现了烂尾。”平潭某项目销售人员告诉记者。

上述项目营销负责人对记者表示，多数平潭房企和项目都面临较大资金压力和销售压力。如果没有限跌令，以价换量，降价走量或许将成为常态。但即便是有政策要求，不排除后续会有项目铤而走险，通过其他方式变相降价促销。

对于平潭楼市，有业内人士曾评价称：平潭人口少，经济体量小，房价受政策影响极大。前些年，在没有产业、人口和城市建设落后的背景下，炒房资金的涌入推高了这里的房地产市场。这与自身发展水平不相符，也无法持久。

王鹏则表示，房价分化发展趋势明显，只有真正有产业基础和人员流入的地方，房价才能保持稳定。反之，缺少产业基础、没有特色行业、没有人口流入的地方，房价缺少支撑，房地产发展空间就会有限。作为综合实验区，平潭有一定产业基础和相关政策红利，能够一定程度上吸引产业和人才流入，楼市的供需关系不至于完全失衡。