全球电子商务关税豁免令能否成功“续命”？

全球电子商务关税豁免令能否成功“续命”？续命|MC12观察

世贸组织（WTO）第12届部长级会议（MC12）已延长至16 日，闭幕会议定于日内瓦下午3点开始。全球

据第一财经记者从权威信源处了解，电商当地时间15日入夜后，税豁各代表团处于“加班”模式仍在进行谈判，免令谈判并已于16日早晨继续。成功

在14日晚些时候的续命代表团团长会议上，WTO总干事伊维拉呼吁各方加倍努力，全球在部长级会议上就各种利害攸关的电商问题达成共识，并要注意时间已经不多了。税豁

据第一财经记者了解，免令在新冠疫苗暂时豁免谈判等议题之外，成功此次在MC12有关“电子商务关税暂缓令”也引起了激辩：在全球科技行业希望WTO继续维持延续该暂缓令之时，续命一些WTO成员认为应当废除。全球

领导这一议题讨论的电商是圣文森特和格林纳丁斯群岛贸易部长彼得斯（Keisal Peters）。15日，她表示目前分歧仍然存在，随着时间流逝，各方应该考虑达成妥协了。

如该暂缓令未能延续，这将可能打开一个新的“蠕虫罐”，即提高亚马逊网站等跨境购买类，以及网飞电影、苹果音乐和索尼PlayStation游戏等数据消费类产品的价格。

科技行业致函WTO要求继续延期

WTO的电子商务议程可以追溯到1998年，各方同意避免对当时刚刚起步的数字贸易市场征税。

通常，WTO成员在两年一次的部长级会议上定期更新该暂缓令，此次MC12也不例外。

但印度和南非等一些成员方认为，互联网在近30年来的蓬勃发展，有理由让各方重新考虑WTO的这一“电子商务关税暂缓令”是否仍然符合各成员方经济利益。

2020 年，印度等WTO成员方发表了一篇论文，称该暂缓令阻止发展中国家从3D打印、大数据分析和人工智能等变革性技术中获得关税收入。

在此次MC12上，印度商务部长戈亚尔在一场会议上表示：“暂停的成本总是完全由发展中国家承担，这公平吗？这一暂停……需要重新审查。”

巴基斯坦代表则表示，因“电子商务关税暂缓令”，巴基斯坦放弃了数十亿美元的收入。

不过，欧盟和美国官员则在15日的会议上陈述了解除暂缓令的代价。“这一行动不符合任何 WTO 成员的利益。”欧盟委员会副主席东布罗夫斯基思（Valdis Dombrovskis）表示。

此前全球有108个科技企业协会均致函 WTO，敦促WTO延长“电子商务关税暂缓令”，称若“电子商务关税暂缓令”得不到延长将会是WTO的历史性挫折，且在没有暂缓令的情况下，小型发展中国家更将失去提高数字竞争力的机会。

总部位于美国的半导体行业协会首席执行官纽弗 （John Neuffer） 表示，免关税的数据流动，对于希望吸引外资的国家至关重要，这还为消费者和小企业带来了明显的好处。“我们听到了事情陷入困境的警钟，暂停延期的风险更大了。”他并补充说，研究表明，关税收入的好处将被经济损失抵消。

纽弗所指的是来自经济合作与发展组织（OECD）的研究。OECD称，如征收电子商务关税，虽然各国每年的海关收入可能在2.8亿美元至 82 亿美元之间，但新的数字关税也将降低经济产出和生产力，并最终损害全球增长。

国际货币基金组织（IMF）此前也计算，数字经济的分裂最终可能在未来十年对全球经济产出造成6%的打击。

目前，根据联合国贸发组织（UNCTAD）的计算，2019年全球电子商务市场的销售收入为 26.7 万亿美元，这包括企业对企业 （B2B） 和企业对消费者 （B2C）的销售额 ，相当于当年全球国内生产总值 （GDP） 的30%。

现实中很难操作

一位WTO资深专家对第一财经记者表示，这种税如果征收“弊大于利”，而且目前业界也不太清楚，要具体怎么实施对电子传输征收关税。

国际商会秘书长丹顿（John Denton）在近期的一篇文章中解释了这种困难度。丹顿写道，海关官员跟踪和量化数据包价值的方式可能会“非常昂贵”。

“在观看一部电影时，一台设备可以从九个司法管辖区接收多达 500 万个数据包。”丹顿写道，“各国将如何准确（和公正地）计算单个观看会话、数据字节或文件大小的关税？”

上述专家还对第一财经记者表示，WTO目前也没有定义电子商务传输的范围。

这意味着，哪些在线服务将受到潜在影响也都不清楚。外媒在文章中指出，究竟要不要把比特币加密货币交易也纳入电子商务关税范围，还是仅是监管Airbnb住宿、优步汽车或者Peloton健身课程？

值得注意的是，在2019年的MC11上，印度曾表示要求取消该暂缓令，但在各方就某些有争议的知识产权问题进行让步后，印度就放弃这一要求。

布鲁塞尔欧洲国际政治经济中心主任牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）评价道说：“印度、南非及其盟友可以利用此事作为杠杆。”